和记app > 体育 > 打造15分钟体育健身圈 建设宜居宜业健康一流城

打造15分钟体育健身圈 建设宜居宜业健康一流城

[导读]:习近平总书记在广东考察时的重要讲话中指出城市规划和建设要突出地方特色,注重人居环境改善。随着城市的发展,智慧城市的建设不仅需要便捷的交通,先进的科教文化,同时也需...

  习近平总书记在广东考察时的重要讲话中指出“城市规划和建设要突出地方特色,注重人居环境改善”。随着城市的发展,智慧城市的建设不仅需要便捷的交通,先进的科教文化,同时也需要便民的公共体育运动场所。社区体育场地设施建设是一项提升城市建设、为民服务的民生工程,群众身边的体育设施如同“家常菜”,大型场馆要有,“家常菜”更要有,“以民为本”是出发点和着力点。

  惠州市要实现创建一流城市的发展目标,须大力实施体育惠民工程,完善体育设施,合理布点布局,在城市社区建设15分钟体育健身圈,推动新建社区体育设施覆盖率达100%,打造有主题、有服务、多功能的体育社区,增强市民的幸福感和获得感。据此,致公党惠州市委会专题调研组按照摸明现状和问题、层层深入的方式,对与我市基础条件相近的珠海市、东莞市的社区体育场地建设和管理机制进行实地考察和深入调研。

  珠海市土地总面积为1711平方千米,常住人口176.54万人。截至2017年,已建成社区体育公园196处。其中心城区香洲区占地面积约300平方千米,常住人口约83.23万,现已建成社区体育公园112个,建设面积约30万平方米,人均社区体育场地面积约为0.36%,建成的社区体育场地面积占香州区土地面积约为0.1%。

  珠海市以“社区体育公园”为载体,在全省率先探索完善体育场地设施建设,将城市建成宜居环境,充分利用闲置地、社区边角地以及街道绿化带等建成深入社区、贴近群众、切中需求的社区体育公园。公园内所有体育场地设施均免费使用,市民都积极参与体育运动并以高度的好评。

  东莞市土地总面积为2465平方千米,常住人口834.25万人。东莞市行政区划特殊,属不设区的地级市,下辖4个街道、28个镇;社区居委会247个、村委会350个。截至2018年底,已建成社区体育公园221处,建设面积约591.12万平方米,分布在各镇、街,由辖地管理,人均社区体育场地面积为0.78%,建成的社区体育场地面积占东莞市总面积的0.24%。

  东莞以保护原有自然生态环境为主,因地制宜,既有“高而全”,也有“小而精”,从兼顾自然、设施配套、适当实用为出发点,建设市民便于使用、乐于使用的社区体育公园。

  惠州市土地总面积为1.12万平方千米,常住人口477.7万人。2014年,我市出台《惠州市社区体育公园建设工作实施方案》,启动111个社区体育公园的规划建设,截至2017年底,已经完成76个社区体育公园的建设和改造,22个正在组织实施建设。

  我市中心城区惠城区占地面积1170.6平方千米,常住人口约120万,2015年出台《惠城区体育运动场所建设规划》,规划惠城中心区共设置体育运动场所82个(含15个现状已建社区体育公园),至2018年底,惠城区已完成31个社区体育公园建设,规划总面积约28万平方米,实际建成的体育场地面积约为4.8万平方米,人均社区体育场地面积为0.04%,建成的社区体育场地面积占惠城区土地面积的0.0041%。

  通过考察调研,调研组认为,从城市面积、人口数量与社区体育场地建设数据对比,我市的情况相对滞后。我市社区体育场地建设在政府的支持下,虽然有一定的发展,但从规模来看,仍处于发展的初级阶段,市政府规划并投入资金建设的社区体育公园,真正可供市民使用的体育场地不多,区域分散,利用这些场地设施进行体育锻炼的居民人数少,未让市民充分享受政策福利。

  为深入了解相关情况,调研组召集市各相关职能部门召开座谈会,并深入到江北、桥东街道进行实地考察,发现了社区体育场地建设管理机制不科学、规划建设不合理、管理维护缺失等问题。

  当前,我市社区体育场地建设流程是:由市住建局出台规划设计方案,再由市市政园林事务中心负责场地建设的具体工作,最后由市文化广电旅游体育局负责体育器材的安装。体育运动场地的建设、管理、维护需要可持续的长期标准化机制,这种由各部门各行其职、各管一摊、跨系统的管理机制,造成社区体育场地设施的建设协调不统一、管理权属不明晰、实用性差、使用维护难等一系列问题。

  同时,在前期建设规划以满足指标计划为导向的前提下,导致我市体育场地规划建设存在不合理现象。调研组了解到,目前,我市利用公园建成的社区体育公园土地利用率不高,没有最大程度发挥出社区体育公园的功能,体育项目占比少、区域划分不科学,与居民实际使用需求脱节,难以满足各类体育人群需求。如:惠城区下埔滨江公园的门球场地,其地处惠城老城区,居住人口中的老年人数比例较高,仅有的两块场地无法满足当地老年人健身需求;而金山湖公园、奥林匹克体育场的门球场地因周边居住人群以年轻人为主,场地空置,杂草丛生;还有一些社区体育公园占地面积大但位于居民人口少的乡郊,群众使用不便而造成场地荒废。

  不仅如此,根据已出台的社区体育运动场地建设规划,部分社区体育公园建设是利用现有公园进行改造或新建公园中增设体育运动场地,且规划中有少部分社区体育公园建设因征地问题尚未建成,社区体育场地建设用地受局限。同时,现有社区体育场地设施等级标准不高。大部分社区体育公园没有配套相关公共服务设施,有些健身场地,如篮球场没有标准规格画线、没有隔离网,没有篮球网、夜间照明不够等问题。

  此外,已建成的社区体育运动场地在管理维护上,由于相关职能部门没有相应的沟通协调机制,导致出现多数社区体育场地无人管理、场地设施年久失修、健身设备无人维护等问题。

  通过比对与剖析问题,调研组认为管理机制不合理是造成我市社区体育场地规划、建设、管理、维护等一系列问题的主要因素。

  立足“打造15分钟体育健身圈,建设宜居健康一流城市”为出发点,结合我市现状,调研组提出以下六点建议。

  一是政府成为担当主体。可成立社区体育场地建设领导小组,统筹协调市直各相关职能部门,有效推进社区体育场地建设工作。把社区体育场地建设作为以民为本、建设宜居城市和保护生态环境的重点项目来抓,政府要担当主体,统筹成立社区体育场地建设工作领导小组,主要负责人全程调研部署、统筹协调社区体育场地规划、建设、管理、使用等各方面的工作,在《惠城区体育运动场所建设规划》的基础上,研讨更详细、更适合中心城区的社区体育场地建设规划方案。市自然资源局、市住建局、市财政局、市文化广电旅游体育局、市市政园林事务中心等市属相关职能部门,通力配合、协同推进,形成一股“上下齐心,各级联动”的强大推动力。

  二是设立社区体育场地建设引导资金,吸引社会资金,形成杠杆效应。市政府设立社区体育场地建设引导资金,通过项目补贴、贷款贴息、后期奖励等科学的资金配置机制,吸引社会资金,从而实现财政资金的杠杆效应和引导作用。参照《广东省社区体育公园规划建设指引》,制定管理制度和评审机制,完善资金管理和审批制度,审定申请资金的社区体育场地建设项目,明确引导资金的扶持方向、资助范围、投资规模、评审机制、绩效考核等具体事宜。其目的在于遵循资源配置中基础性作用的前提下,以较小量的公共资金投入,有效吸引、带动和拉动大量社会资本投入我市社区体育场地设施建设,提高管理水平及服务供给,从而加快城市建设的发展。

  三是科学规划使用土地,提高土地利用率和转化率,打造民心工程。要本着“为民办实事,打造宜居生活环境”的目标,把“打造15分钟体育健身圈”贯穿到社区体育场地建设始终,坚持科学规划和群众需求相统一,合理设计绿地率与体育场地率,避免出现体育场地不足、绿地遭人破坏的问题。

  在选址过程中,综合考虑土地资源、基础设施、交通出行及人群特点等实际情况。首先,选址以社区街头巷尾闲置地、临时边角地、街头绿地等建设用地为主,根据用地大小,建设居民身边的、接地气的体育场地;其次,坚持“不改变土地用途、不征收用地、不占用新的土地”的“三不土地原则”,通过用地集约节约、节省成本,提高土地使用率和转化率,在美化周边环境的同时投建体育场地设施;第三,政府加强政策保障,让利于民,鼓励统筹利用现有设施、存量建设用地和荒草地等未利用的土地,以及政府的闲置房屋、人防工程或厂房,简化土地建设使用程序,先把体育场地设施建起来,让周围居民先体验起来;第四,对周边可使用土地较少的老旧小区,进行区内原有小游园进行升级改造,增设体育设施。对目前已建的社区体育公园在不影响绿化的前提下,进行合理调整改造,如健身步道与周边绿道的衔接,建设小型足球场、增设乒乓球台等。第五,对开发或新建住宅区加强政策监督,督促开发商必须按照国家规定,在小区内部建设群众健身场地或配备公共体育健身设施。

  四是科学合理布局体育项目,满足不同层次、不同体育项目爱好者人群的需求。以“体育惠民、宜居健康城市”为社区体有场地建设的目标,科学规划体育项目,做好功能分区,设置篮球场、足球场、兵乓球台、网球场、儿童游乐园、健身路径等深受周边居民喜爱的免费文体设施的同时,还要最大限度地满足不同年龄层次人群的实际需求。根据不同区域不同需求的实际,在体育健身项目的场地设计上科学分配,针对周边社区居住人口特性、锻炼队伍组织活动的实际需求,规划相应活动场所,使体育场地与周围的居民需求、人文环境和谐发展、互动发展。因地制宜,细化社区体育公园建设的功能特色;位于市郊的社区体育公园,可打造成以某一类体育项目为主题的公园,有针对性地服务于集体性的体育项目,如足球、篮球;对闲置的社区建设场地,适当增加配套公共服务设施,提升社区体有公园的服务功能,提高居民体育健身参与率。

  五是提高社区体育场地建设标准,完善配套设施,打造体育社区示范点。我市的社区体育场地建设要向高标准、惠民化、实用性看齐。要设计科学合理、精益求精,社区体育场地规划设计方案要经评审,选择最佳方案。同时注意细节建设,各类球场之间应增设隔离网,防止互相干扰;场地周边设置廊架、避雨亭及座凳设施,方便居民休息、交流沟通。要打造社区体育场地建设的示范点。位于市区中心的社区体育公园,应引入科普长廊、文化站点、专业体育培训点等具有教育意义的公益设施,最大程度地服务于人民群众;在配套设施上,有指向性地增加儿童乐园、书吧、咖啡屋、淋浴房、卫生间等各种便民服务设施,最大限度地挖掘社区体育公园各种功能。

  六是以政府购买服务方式引入专业团队,对社区体育场地设施实行规范的管理维护。为避免出现“重建轻管”和“多头管理”的现象,现有和新建成的社区体育场地应遵循可持续发展原则,注重加强后续管理维护。要积极促成市社区体育协会,文体部门和体育总会以政府购买服务的方式对其进行委托,管理社区公共体育场地设施,协调社区体育事务,承接政府公共体育服务项目,开展体育宣传、培训,组织体育赛事活动,进行社区体育交流和研究。将已建成投入使用的社区体育公园市政公共设施(含道路、绿化、公厕、照明设施等)全部纳入市政公共设施养护管理,按照市政公共设施的养护质量标准实行专业维护管理。

  要加强日常秩序管理,在社区体育场地设置统一的标识,制定社区体育场地管理办法和使用规定。明确以社区居民为服务对象,为市民提供免费或低收费的公共体育服务产品,按规定开放活动场所,定期检查体育设施设备并及时报修报装。同时,有条件的社区可在社区体育场地设置宜传栏,张贴科学健身知识,引导居民通过科学、文明、安全地使用体育设施,达到强身健体的目的。

  根据《广东省社区体育公园规划建设指引》社区体育公园的各类标准,划分为六种类型:A型:600~800平方米(含600平方米)、B型:800~1500平方米(含800平方米)、C型:1500~3000平方米(含1500平方米)、D型:3000~6000平方米(含3000平方米)、E型:60000~12000平方米(含6000平方米)、F型:12000平方米及以上;社区体育公园可在公园绿地及其他已建成的公共空间中,选取一定范围建设体育场地,按要求增设体育设施;建设应考虑功能的复合性和使用效果,体育健身设施的占地面积应不低于社区体育公园范围的45%。

  为了更好地将调研报告落到实处,调研组认真研究相关政策,根据我市区域特点,确定以政务核心区江北街道、旧城老区桥东街道为对象,实地考察,选址择地,建议升级改造江北街道辖区内的东江公园、鹅潭公园,桥东街道辖区内的东江沙公园、新开河桥头公园,力求打造示范点,以点带面,把我市建设成为宜居健康的一流城市。

  东江公园——东江公园位于惠城区江北东江沿岸,东起东江大桥,西至惠州大桥,北临东江大道,是惠州市两江四岸工程之一,宽约30~50米,沿江长约2.02公里,呈带状分布,占地面积22.4万平方米,目前建成篮球场、羽毛球场、门球场各2个,乒乓球场1个,健身场地面积约2800平方米,体育健身场地面积占比约1.7%。按照相关标准,可建设12.5万平方米体育设施。依据地形,可将东江公园升级改造,扩大体育健身场地面积,建设连片(8片以上)篮球场,增加文化、便民设施,将此公园打造成以篮球运动比赛活动为主题的社区体育公园,成为惠州篮球爱好者的集结地。

  鹅潭公园——鹅潭公园位于惠城区江北街道办事处旁,毗邻商住居民区。总面积约6.8公顷,绿化面积约34476平方米。目前建有体育设施羽毛球场1片、乒乓球台2张和健身路径,健身场地面积仅340平方米,体育健身场地面积占比约5%。依据惠城区运动项目的体育场地分布情况,可利用其平整地面,建设4片网球场地,以弥补江北片区运动项目的缺失。

  东江沙公园——东江沙公园位于东江南岸,东江大桥南桥头,全长约900平方米,宽30~100平方米,总面积约7.8万平方米,是我市“两江四岸”整治建设重要项目之一。目前建有体育设施是水泥地篮球场3片、门球场1片,羽毛球场2片,乒乓球台4张,健身场地面积约2500平方米,体育健身场地面积占比约3%。依据地形,可利用闲置绿地,修建五人制足球场,增建3片篮球场、5片门球场,设文化书吧、自动售卖机等便民设施,根据此地处于老城旧区,居民年龄相对较长的特点,可将此公园打造成以中老年人比赛活动、休闲健身为主的社区体育公园。

  新开河桥头公园——新开河桥头公园位于东平区新开河桥头,占地面积约3000平方米,公园的体育设施为一片篮球场,场地是水泥硬地化地面,地面开裂,不平整,没有场地划线,没有隔离网,仅安置了两个只有篮框的篮球架。体育健身场地面积占比约15%,其他占地为绿化面积。依据地形,可升级改造篮球场,利用闲置绿地改建为一片五人制足球场,增加乒乓球台、文化书吧、小型儿童游戏池,将其打造成社区居民身边的小型社区体育公园。

本文来自投稿,不代表和记app-和记娱乐怡情博 娱188-和记娱乐和记怡情下载立场,如若转载,请注明出处:/ty/2020/0426/1171.html

说点什么吧
  • 全部评论(0
    还没有评论,快来抢沙发吧!